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黨中央、國務(wù)院對水利工作高度重視，會前，李克強總理、汪洋副總理作出重要批示。李克強總理重要批示指出：2013年，水利系統(tǒng)迎難而上，在成功應(yīng)對東北流域性大水、南方大范圍干旱、沿海超強臺風(fēng)等方面做了大量工作，水利事業(yè)取得新進展，有力支撐了糧食“十連增”和經(jīng)濟社會發(fā)展。謹向全國廣大水利干部職工表示誠摯問候！希望同志們認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和民生改善，集中力量建設(shè)一批重大關(guān)鍵性水利工程，夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)，增強防災(zāi)抗災(zāi)能力，嚴(yán)格水資源管理，為全面建成小康社會提供堅實的水安全保障。汪洋副總理重要批示指出：2013年，各級水利部門認真貫徹落實中央決策部署，銳意進取，迎難而上，防汛抗旱奪取全面勝利，各項水利建設(shè)取得重要進展，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了有力支撐和重要保障。成績來之不易，謹向全國水利戰(zhàn)線廣大干部職工表示誠摯的問候！當(dāng)前我國水利建設(shè)的任務(wù)仍十分繁重，各級水利部門要深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，堅定信心，振奮精神，進一步凝心聚力，不斷創(chuàng)新體制機制，加快推進水利改革發(fā)展，奮力譜寫中國特色水利現(xiàn)代化事業(yè)新篇章！
水利部部長陳雷出席會議并講話，他強調(diào)，要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實中央一系列重大決策部署和李克強總理、汪洋副總理重要批示精神，扎實做好水利防災(zāi)減災(zāi)、改革發(fā)展、建設(shè)管理各項工作，努力開創(chuàng)中國特色水利現(xiàn)代化新局面。部領(lǐng)導(dǎo)矯勇、董力、胡四一、劉寧、蔡其華、周學(xué)文，長江水利委員會主任劉雅鳴、黃河水利委員會主任陳小江，武警水電指揮部副司令員李貴，水利部總工程師汪洪出席會議。矯勇作總結(jié)講話，董力就加強水利基層黨風(fēng)廉政建設(shè)講話，周學(xué)文作《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見（討論稿）》的說明。
陳雷指出，2013年是貫徹落實黨的十八大精神實現(xiàn)良好開局的一年，是改革開放進程中具有里程碑意義的一年，也是水利改革發(fā)展取得突出成效的一年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大水利干部職工迎難而上、真抓實干，防汛抗旱防臺風(fēng)取得重大勝利，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，水生態(tài)文明建設(shè)全面加強，水利改革創(chuàng)新持續(xù)深化，水利管理能力不斷提升，群眾路線教育實踐活動扎實開展，黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)進一步強化，各項水利工作取得新進展，為實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十連增”、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供了有力的水利支撐。
陳雷強調(diào)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視水利工作，提出了一系列加快水利改革發(fā)展的重大舉措。我們要切實把思想和認識統(tǒng)一到中央對水利形勢的科學(xué)判斷上來，把目標(biāo)和行動統(tǒng)一到中央對水利工作的決策部署上來。一要準(zhǔn)確把握全面深化改革對水利提出的新要求，堅定不移高舉改革旗幟，以涉險灘、渡深水的勇氣銳氣，打好深化水利改革這場攻堅戰(zhàn)，加快破解制約水利科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，不斷激發(fā)水利事業(yè)的生機與活力。二要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對水利提出的新要求，抓住中央把水利作為國家投資主要方向的重大機遇，加快建設(shè)一批具有輻射帶動作用的重大骨干水利工程，著力落實最嚴(yán)格水資源管理制度，為經(jīng)濟提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級奠定堅實基礎(chǔ)。三要準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化對水利提出的新要求，在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化進程中高度重視水問題，全力做好水文章，加快城市供水安全體系、防洪排澇體系、生態(tài)空間體系建設(shè)，努力打造人水和諧的宜居城市。四要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對水利提出的新要求，下決心補上農(nóng)田水利方面的欠賬，從根本上解決靠天吃飯問題，構(gòu)筑更加穩(wěn)固牢靠的糧食安全保障基礎(chǔ)。五要準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)對水利提出的新要求，從建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅定不移大力推進水生態(tài)文明建設(shè)，著力建設(shè)山青水秀、河暢湖美的美好家園。六要準(zhǔn)確把握創(chuàng)新社會治理對水利提出的新要求，堅持依法治水管水，不斷提高水利社會管理和公共服務(wù)水平，促進社會和諧發(fā)展、安定有序。
陳雷指出，民生為上，治水為要，發(fā)展民生水利、造福人民群眾是我們堅定不移的追求。要立足現(xiàn)代化建設(shè)全局和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，著眼解決好人民群眾的水憂、水患、水難、水盼問題，加快構(gòu)建適應(yīng)時代發(fā)展要求和人民群眾期待的民生水利保障體系。一要完善防災(zāi)減災(zāi)體系，切實增強流域防洪減災(zāi)能力、城市防洪排澇能力、抗旱減災(zāi)能力、臺風(fēng)災(zāi)害防御能力和水旱災(zāi)害風(fēng)險管理能力。二要以大中型灌區(qū)為重點，以發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)為途徑，以縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，強化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，解決好農(nóng)田水利“最后一公里”問題，鞏固農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。三要圍繞解決工程性缺水問題、城鎮(zhèn)供水問題、農(nóng)村飲水安全問題，抓好重大供水工程建設(shè)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、水源多樣、水質(zhì)優(yōu)良、水量可靠的供水安全保障體系，提高支撐長遠發(fā)展能力。四要針對資源性缺水地區(qū)、大中城市和城市群、縣域經(jīng)濟區(qū)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，推進江河湖庫水系連通，優(yōu)化水資源配置格局，增強供水保障能力、防洪保安能力和生態(tài)保護能力。五要加強水土保持生態(tài)建設(shè)，推動河湖休養(yǎng)生息，強化地下水管理保護，開展城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，開發(fā)水電清潔能源，推進水生態(tài)文明建設(shè)。六要把強化最嚴(yán)格水資源管理作為戰(zhàn)略舉措，落實嚴(yán)格的制度安排、監(jiān)督管理和責(zé)任考核，形成水資源節(jié)約保護和高效利用的倒逼機制，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
陳雷強調(diào)，在新的歷史起點上深化水利改革，必須深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的總體部署，以發(fā)展民生水利、保障國家水安全為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、勇于創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，著力推進水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，使水利發(fā)展更加充滿活力、富有效率，讓水利改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。一要推進水行政管理職能轉(zhuǎn)變，增強政府公信力和執(zhí)行力。二要推進水資源管理體制改革，促進水資源優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護和科學(xué)管理。三要建立健全水權(quán)制度和水價機制，提高水資源利用效率與效益。四要加強水生態(tài)文明制度建設(shè)，促進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)。五要建立嚴(yán)格的河湖管理與保護制度，維護河湖資源功能和生態(tài)功能。六要完善水利投融資體制，保障大規(guī)模水利建設(shè)資金需求和投資績效。七要深化水利工程建設(shè)管理和運行管理體制改革，保障工程質(zhì)量、安全和效益。八要推進農(nóng)村水利改革，建立健全適應(yīng)新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系要求的農(nóng)村水利發(fā)展機制。九要健全基層水利管理體制機制，切實提高基層水利建設(shè)、管理與服務(wù)能力。十要強化水法治建設(shè)和水利科技創(chuàng)新，進一步推進依法治水和科技興水。
陳雷強調(diào)，推進水利改革攻堅必須注意把握好以下幾個問題。一要堅持正確方向，發(fā)揮政府和市場“兩只手”作用。在強化政府責(zé)任、堅持和發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，劃清政府和市場在涉水事務(wù)中的邊界，使政府和市場“兩只手”相輔相成、相得益彰。二要合理劃分事權(quán)，調(diào)動中央和地方兩個積極性。處理好中央和地方的關(guān)系，合理劃分涉及水利的中央事權(quán)、中央和地方共同事權(quán)、地方事權(quán)，努力實現(xiàn)水行政管理整體效能最大化。三要注重頂層設(shè)計，增強改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。全面厘清水利改革的基本思路、重點任務(wù)、優(yōu)先順序和保障措施，科學(xué)把握改革的主攻方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到各項改革相互促進、良性互動、協(xié)調(diào)配合。四要加強分類指導(dǎo)，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神。堅持自上而下與自下而上相結(jié)合，針對不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦、水利發(fā)展?fàn)顩r，制定差別化的政策措施，及時總結(jié)推廣基層經(jīng)驗。五要堅持積極穩(wěn)妥，把握好推進水利改革的方法步驟。處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度有機統(tǒng)一起來。六要強化協(xié)調(diào)配合，凝聚深化水利改革的強大合力。牢固樹立上下“一盤棋”觀念，正確對待利益格局調(diào)整，使水利改革與其他改革相協(xié)調(diào)相促進，切實增強水利改革的科學(xué)性、針對性、實效性。
陳雷指出，2014年是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神的重要一年，是全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。要按照中央的決策部署，突出把握好“改革統(tǒng)領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”的水利工作總體要求,著力做好十方面工作。一是落實責(zé)任機制，認真做好防災(zāi)減災(zāi)工作，確保群眾生命安全和城鄉(xiāng)用水安全；二是牢牢抓住機遇，加快在建工程建設(shè)進度，全面實施重大水利項目；三是加強薄弱環(huán)節(jié)，抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、病險水庫水閘除險加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治，加大灌區(qū)配套改造、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)田水利和牧區(qū)水利建設(shè)力度；四是抓好試驗試點，積極穩(wěn)妥推進一批改革，確保深化改革順利起步；五是強化制度約束，落實水資源管理“三條紅線”，加強水資源節(jié)約保護；六是實施重點治理，加強水土保持、水生態(tài)修復(fù)和農(nóng)村水電工作，開展城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)；七是超前科學(xué)謀劃，抓好“十三五”規(guī)劃研究，為水利更好更快發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)；八是夯實基礎(chǔ)工作，完善基層水利服務(wù)體系，強化行業(yè)和基層監(jiān)管；九是廣泛宣傳發(fā)動，掀起冬春水利建設(shè)高潮，為奪取今年農(nóng)業(yè)豐收奠定堅實基礎(chǔ)；十是加強黨的建設(shè)，強化反腐倡廉建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，進一步改進工作作風(fēng)。
矯勇在總結(jié)講話中指出，這次全國水利廳局長會議是一次在關(guān)鍵時期召開的重要會議，是在新的起點上統(tǒng)攬全局的會議。貫徹落實會議精神，要注意把握五個方面。一要緊緊圍繞深化改革這個支點，發(fā)揮改革創(chuàng)新的撬動和牽引作用，推動形成更加科學(xué)有效的制度安排。二要牢牢抓住民生水利這個重點，從人民群眾現(xiàn)階段切身利益和長遠利益出發(fā)，推動水利改革發(fā)展更好惠及民生。三要合力攻克水利社會管理這個難點，強化最嚴(yán)格水資源管理、河湖管理和水利建設(shè)市場的社會管理，解決重建輕管問題。四要切實突出水生態(tài)文明建設(shè)這個亮點，通過工程措施、科技創(chuàng)新、政策舉措、市場手段和社會管理，把河湖山川、水功能區(qū)、地下水源真正保護好，為社會提供水清、河暢、岸綠、宜人的水環(huán)境。五要著力防范水利建設(shè)中腐敗這個風(fēng)險點，進一步完善水利前期工作、項目安排、資金監(jiān)管、基建程序、質(zhì)量監(jiān)控、安全監(jiān)督等方面的規(guī)章制度，更加注重對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，保障水利工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效、廉潔安全。矯勇還對抓緊完成水利投資計劃、切實強化安全生產(chǎn)、認真抓好北方河流防凌、嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定等工作作了具體安排。
董力在講話中強調(diào)，要抓好水利基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為興水惠民提供堅強有力保障。一要提高思想認識，認真落實中央以及水利部黨組的部署要求，以強烈的政治責(zé)任感，大力加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。二要落實工作責(zé)任，切實實行“一崗雙責(zé)”，一級抓一級、層層抓落實，確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)真正落到實處。三要完善體制機制，健全對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，真正建立起不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。四要抓好專項治理，健全水利建設(shè)市場誠信體系，推進重大水利工程項目紀(jì)檢監(jiān)察派駐制，提高監(jiān)督檢查工作科學(xué)性和有效性，保障水利建設(shè)“工程安全”。五要強化管理監(jiān)督，完善和嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，進一步發(fā)揮審計預(yù)防、查錯、糾弊的功能，實現(xiàn)對水利資金的全面管控。六要管好關(guān)鍵崗位，加大輪崗和交流力度，加強廉政教育培訓(xùn)。七要嚴(yán)明法治紀(jì)律，堅決查處腐敗案件，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒功能和治本功能。八要加強自身建設(shè)，發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察組織作用，樹立紀(jì)檢監(jiān)察人員剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)良好形象。
會議討論了《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟贩譃?個部分、41條，論述了深化水利改革的重要意義，闡明了深化水利改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，明確了加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變、推進水資源管理體制改革、建立健全水權(quán)制度和水價機制、加強水生態(tài)文明制度建設(shè)、建立嚴(yán)格的河湖管理與保護制度、完善水利投入穩(wěn)定增長機制、深化水利工程建設(shè)和管理體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機制、健全基層水利管理體制機制、強化水利法治建設(shè)和科技創(chuàng)新等10個重要領(lǐng)域的改革任務(wù)，提出了深化水利改革的保障措施。《意見》將根據(jù)與會代表提出的建議作進一步修改完善。
各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，部機關(guān)各司局和直屬各單位的主要負責(zé)同志參加會議。10個副省級省會城市水利（水務(wù)）局主要負責(zé)同志列席會議。會議組織了分組討論，部分單位在大會上作了交流發(fā)言。