千方百計讓人民群眾喝上干凈水

 杜家毫

      湖南因水得名，水既養(yǎng)育了湖湘人民，也是湖南最明顯的地理特征。要把讓人民群眾喝上干凈水，作為政府的重要工作，爭取到“十二五”末，基本解決全省農(nóng)村飲水安全這一突出問題。

     切實增強做好農(nóng)村飲水安全工作的責(zé)任感

    近年來，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的具體推動下，全省農(nóng)村飲水安全工作取得顯著成績，特別是一些重點區(qū)域、重點人群的飲水安全問題，得到有效解決或根本性解決。要認真總結(jié)、繼續(xù)發(fā)揚這些好經(jīng)驗、好做法，進一步做好農(nóng)村飲水安全工作。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，進一步提高思想認識，把確保農(nóng)村飲水安全作為重要的民生工作抓緊抓好。要明確解決農(nóng)村飲水安全問題的責(zé)任主體，實行全省統(tǒng)籌，堅持“政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體，以縣為主，村鎮(zhèn)實施”，落實農(nóng)民的受益主體和建設(shè)主體地位。

      加快完善農(nóng)村飲水安全工作推進機制

    結(jié)合今年干旱所暴露出來的問題，對前段工作進行中期評估，進一步摸清底數(shù)、明確標準，修訂和完善規(guī)劃。有些地區(qū)已經(jīng)建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，但在這次干旱過程中，飲水安全問題仍然比較突出。要認真分析原因，分清楚到底是由于氣候等客觀因素，還是由于工作不到位、工程建設(shè)達不到要求等主觀因素。應(yīng)由政府承擔(dān)工作責(zé)任的，要采取有針對性的措施加以改進。

    充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，建立以村為主、群眾參與的建設(shè)、管理和監(jiān)督機制。要讓群眾真切感受到，黨和政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，讓農(nóng)民了解中央和省里的政策，知道這件事該不該干、該怎么干，積極參與到農(nóng)村飲水安全工作中來。要通過實行農(nóng)村飲水工程的“一事一議”制度，真正讓群眾了解相關(guān)情況，組織群眾參與到農(nóng)村飲水安全工程的項目審核、經(jīng)費籌措、運營監(jiān)管全過程。

    堅持“自下而上，先急后緩，擇優(yōu)獎勵”原則。農(nóng)村飲水安全規(guī)劃由省里統(tǒng)一制訂。自下而上，就是農(nóng)村飲水安全工作的責(zé)任主體是縣、鄉(xiāng)，沒有積極性的縣、鄉(xiāng)，省里的支持可以先放一放。先急后緩，就是先解決洞庭湖區(qū)和今年干旱暴露出來的急迫問題，再解決面上問題。擇優(yōu)獎勵，就是堅持實事求是原則，支持積極性高的地方。

    對有條件的市縣實行“先貸、后投、再獎”機制。農(nóng)村飲水安全工作是一項社會公益事業(yè)，惠及面廣、群眾受益大，即使其他方面的開支壓一壓、放一放，也要優(yōu)先保證資金需要。要建立科學(xué)合理的資金分配和使用機制，真正把資金用好，切實解決問題，堅決防止出現(xiàn)資金下?lián)堋㈨椖靠⒐ず?，飲水不安全問題仍然存在的現(xiàn)象。具體而言，就是要采取市場化運作方式，建立“先貸、后投、再獎”機制。先貸，就是如果哪個地方的積極性高，就由哪個地方先向農(nóng)信社等金融機構(gòu)貸款；后投，就是根據(jù)各地干得怎樣、干到什么程度等情況，省里及時投入資金，幫助地方償還貸款；再獎，就是省里對干得好的地方，實行獎勵補助，把資金全部撥付到位。通過這個機制，進一步增強地方政府的責(zé)任心和壓力感，調(diào)動各個方面的積極性，整合放大國家、省里投資以及農(nóng)民投入資金的效應(yīng)，加快推進農(nóng)村飲水安全工作。

     進一步增強農(nóng)村飲水安全的工作合力

    明確目標。就是在“十二五”期間基本解決全省農(nóng)村飲水安全問題。要把握好四點：第一，“期限”是三年內(nèi)完成，即從現(xiàn)在起到“十二五”末。第二，“總要求”是基本解決。農(nóng)村飲水安全工作是個動態(tài)過程，老的問題解決了，可能會有新的問題出來。第三，區(qū)域重點是農(nóng)村。在強調(diào)城鎮(zhèn)供水安全的基礎(chǔ)上，突出農(nóng)村飲水安全。第四，核心是飲水安全。確保飲用水安全，不是全部用水。

    進一步完善協(xié)調(diào)和工作機制。建立省農(nóng)村飲水安全工作聯(lián)席會議制度，負責(zé)相關(guān)工作協(xié)調(diào)；農(nóng)村飲水安全工作辦公室為聯(lián)席會議的臨時性具體辦事機構(gòu)，設(shè)在水利廳，負責(zé)全省農(nóng)村飲水安全工作的統(tǒng)一規(guī)劃、資金安排、檢查督促等。要完善資金分配機制，由辦公室提出具體分配意見，確定飲水安全工程的實施順序。

    整合各類資金。明確部門牽頭整合農(nóng)村飲水安全有關(guān)資金，真正把該配套的資金配足。第一，積極爭取中央支持，爭取將洞庭湖區(qū)的農(nóng)村飲水安全問題納入國家規(guī)劃。第二，按照國家確定的投資標準落實配套資金，并向社會公布。第三，落實省級配套資金。只要縣市區(qū)真正有積極性、真正在干事，干多少、干成多少，省里就支持多少。關(guān)鍵是要把錢用出效益，真正解決問題。第四，強化縣級政府的資金配套和工作責(zé)任。各縣市區(qū)要把農(nóng)村飲水安全工作作為一項重要的民生工程，想辦法籌集資金，把事情辦好。第五，相關(guān)部門要積極支持。無論是技術(shù)、資金，還是行政事業(yè)性收費，省直相關(guān)部門都要積極支持配合。

    建立運營管護機制。農(nóng)村飲水安全工程的維護和管理，在省對縣的轉(zhuǎn)移支付中可以考慮安排部分資金，但必須以縣為主。要把受益農(nóng)民的積極性充分調(diào)動起來，有條件的地方盡可能按戶安裝水表，根據(jù)實際情況，明確一定的用水基數(shù)，超出基數(shù)部分實行收費。

    實行合理的電價和水費。加強調(diào)查研究，合理確定電價和水費，既不能過多地增加農(nóng)民負擔(dān)，也要讓農(nóng)民樹立喝水要花錢的意識。

    飲水安全涉及千家萬戶，關(guān)系國計民生。各級各部門要上下一心、齊心協(xié)力，切實解決農(nóng)村飲水安全問題，千方百計讓人民群眾喝上干凈水、放心水。(來源：湖南水利網(wǎng))